“三线一单”铺就产业园区高质量发展“生态轨道”

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泉州产业园区绿色发展经验全省推广

8月15日，是首个全国生态日。近年来，泉州坚定不移贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，不断加快发展方式绿色转型，实施“双碳”行动计划，推动经济社会发展绿色化、低碳化，构建绿色低碳循环发展经济体系。

记者从市发改委获悉，近年来，泉州着力破除部分产业园区“先作坊后工厂”“先建厂后划区”“先区外后区内”等历史发展问题，以及整体水、土地、能源等生产要素利用率偏低等问题，通过实施“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）编制工作等创新做法，腾空间、加速度、提品质，为产业园区布局优化和转型升级提供有力支撑。

在近日省发改委发布的实践创新成果中，泉州市“‘三线一单’铺就产业园区高质量发展‘生态轨道’”案例入选并向全省推广。

划分界线

优化园区整体产业布局

在“三线一单”环境管控单位划定中，泉州立足产业园区发展现状、发展定位和发展规划，在区域资源利用上线、环境质量底线的框架下，对重点产业园区进行环境管控单元划定。根据泉州市“三线一单”成果，全市共划定陆域管控单元183个，其中产业园区类管控单元32个。

在划定管控单元的基础上，泉州不断做实规划环评。在产业园区规划环评编制或修编过程中，注重与“三线一单”成果有效衔接，着力解决规划不协调、要求不一致、环保措施不合理等问题。此外，泉州将产业园区管控单元准入要求纳入园区招商选资负面清单，严格把好项目准入关、审查关。

划定上线

推进园区实现减污降耗

泉州通过严控能耗和排污，划定减污降耗上线，在产业园区通过衔接水资源、土地资源和能源利用上线，对照要求、对照检查、对照整改，积极推动减碳降耗，助力实现“双碳”目标。安溪经济开发区在用水方面要求园区工业用水重复利用率达80%，对重点耗水企业要求工业用水循环重复利用率达98%，在用能方面禁止新上燃煤锅炉，推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源；泉惠石化园区加快推进集中供热，从应急锅炉到建成3×480t/hCFB锅炉，有效满足园区近期产业项目供热需要。我市还深化提升专项整治行动，对涉新增VOCs排放项目实行严格管控，对重点行业VOCs排放实施严格治理。

划清底线

压实园区环保主体责任

《泉州市生态环境准入清单》对工业（产业）园区管控单元或所在单元的生产工艺、燃料使用、VOCs排放、废水处理等方面均有明确要求，是园区落实环保工作的硬指标、硬标准、硬约束。此外，为有效推进“三线一单”刚性约束在产业园区、项目企业落地实施，我市生态环境部门将准入清单要求纳入生态环境监管执法重要依据，组织对2021年以来新增市级以上生态环境部门审批环评尚未进行竣工环保验收的22个产业园区内建设项目开展现场检查，全力打造事前事中事后监管全链条。

“在‘三线一单’编制过程中，重点关注产业园区高质量发展制约环节，在落地应用上，注重从‘规划环评—项目准入—执法监管’全链条发力，助力产业园区绿色化、低碳化、规范化发展。”市发改委有关负责人表示，通过细化落实“三线一单”在空间布局、污染物排放、环境风险防控、资源开发利用等方面相应的管控要求，近年来，泉州有效引导产业园区科学招商引资、淘汰落后产能、落实环保措施，达到改善区域环境质量和协同减污降碳协同增效的基本目标，助力产业园区铺就高质量发展“生态轨道”。

□记者 林书修 通讯员 颜玉璇

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